為了加強(qiáng)反恐怖主義工作,保障公共安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,我國(guó)在2015年頒布了《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》,該法為打擊恐怖主義行為和切斷恐怖主義根源提供了法律基礎(chǔ)和保障。然而,在新時(shí)代背景下,反恐怖主義形勢(shì)依然嚴(yán)峻,恐怖主義犯罪手段和方式不斷升級(jí),為此,《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》需要不斷適應(yīng)新形勢(shì)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。
本次修訂的重點(diǎn)在于加強(qiáng)恐怖主義犯罪的懲治力度,強(qiáng)化國(guó)家反恐怖主義安全管理,以及加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位的防控措施。具體修改內(nèi)容如下:
(1)在罪名范圍上新增“恐怖主義制造器”,對(duì)恐怖主義主嫌、制造器、散布恐怖主義思想者均予懲治。
(2)明確對(duì)于恐怖主義犯罪活動(dòng)中,身份不明、武裝、暴力抵抗或有可能造成嚴(yán)重?fù)p失等情況下的突擊處置措施。
(3)增加對(duì)于重大恐怖事件的應(yīng)對(duì)措施,包括反恐怖主義信息聯(lián)合共享、反恐怖主義專門機(jī)構(gòu)的設(shè)置等。
(4)加強(qiáng)對(duì)于涉恐人員的管理和管控,規(guī)定恐怖主義思想者、恐怖主義組織組織者及其成員都應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)視名單,加強(qiáng)其日常管理和管控。
(5)加強(qiáng)對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的防范措施,特別是加強(qiáng)對(duì)于國(guó)家重大活動(dòng)和重大工程的反恐安全保障。
修訂后的《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》將更好地適應(yīng)新時(shí)期反恐怖主義形式,加強(qiáng)國(guó)家對(duì)于反恐怖主義工作的管理,為維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定提供更多保障。具體來(lái)說(shuō),本次修訂具有以下益處:
(1)對(duì)于恐怖主義犯罪活動(dòng)的懲治力度進(jìn)一步加強(qiáng),打擊犯罪更加精準(zhǔn),使犯罪分子無(wú)所遁形,遏制恐怖主義活動(dòng)蔓延勢(shì)頭。
(2)加強(qiáng)反恐怖主義信息的管理和共享,便于各地區(qū)、各部門之間的信息交流和信息溝通,更好地形成綜合反恐態(tài)勢(shì)。
(3)規(guī)定對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的防范措施,進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)于安全生產(chǎn)和安全管理的保障,為國(guó)家重大活動(dòng)和重大工程的安全保障提供更全面的預(yù)防以及響應(yīng)措施。
(4)加強(qiáng)對(duì)于恐怖主義組織和恐怖主義思想的管控,有利于預(yù)防新的恐怖主義組織的形成和恐怖主義思想的傳播,為社會(huì)穩(wěn)定提供了更多保障。
新修訂的反恐怖主義法雖然有諸多益處,但是也面臨一些挑戰(zhàn)。其中主要包括:一是不同行業(yè)、不同區(qū)域之間防恐怖主義工作的協(xié)同難度;二是恐怖主義活動(dòng)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性;三是反恐怖主義工作的法律實(shí)踐與理論的不匹配。針對(duì)這些問(wèn)題,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)和信息的共享,及時(shí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),收集有關(guān)量化數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)防、精細(xì)管理、精確打擊。
反恐工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而且復(fù)雜的工作,需要各方共同努力。本次《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》修訂將更好地適應(yīng)新時(shí)期反恐怖主義形式,加強(qiáng)國(guó)家對(duì)于反恐怖主義工作的管理,為維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定提供更多保障。各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)和信息的共享,切實(shí)做好反恐怖主義工作,共同維護(hù)社會(huì)和諧與安定。