一、集體流轉(zhuǎn)土地指的是什么

從嚴(yán)格意義上講，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)在土地使用者之間的轉(zhuǎn)移，不應(yīng)包括發(fā)生在土地使用者與土地所有者之間的土地使用權(quán)“首次流轉(zhuǎn)”，更不應(yīng)該將流轉(zhuǎn)的客體擴(kuò)大到家用地。雖然“首次流轉(zhuǎn)”和“再次流轉(zhuǎn)”都可以實(shí)現(xiàn)土地有償使用，但兩者間有著重要的區(qū)別：

(1)所謂的“首次流轉(zhuǎn)”，實(shí)質(zhì)上是土地使用權(quán)與土地所有權(quán)的初次分離。在我國(guó)現(xiàn)行土地制度下，這種分離與建設(shè)用地使用權(quán)的取得實(shí)質(zhì)上屬于同一過程，通常會(huì)涉及到土地用途的改變和土地利用規(guī)劃的實(shí)施。因此，集體建設(shè)用地使用權(quán)與所有權(quán)分離的前提是***依法審批。雖然“首次流轉(zhuǎn)”中土地所有者與使用者之間的流轉(zhuǎn)協(xié)議，最終還要經(jīng)人民***的批準(zhǔn)，但這種批準(zhǔn)是被動(dòng)的、形式上的，很難體現(xiàn)審批的真正意圖。在***審批把關(guān)不嚴(yán)的情況下，很可能導(dǎo)致大量土地在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))***的操作下涌入市場(chǎng)，耕地保護(hù)將更加艱難。而“再次流轉(zhuǎn)”僅限于建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，一般不涉及到農(nóng)地的轉(zhuǎn)用問題和規(guī)劃的變更，也無(wú)需***審批。以所謂的“首次流轉(zhuǎn)”獲得建設(shè)用地使用權(quán)的做法，實(shí)質(zhì)上是規(guī)避***審批的非法占地行為。

(2)“首次流轉(zhuǎn)”主要發(fā)生在集體土地所有者與土地使用者之間，通常是在地方***的操作下進(jìn)行。其結(jié)果通常是增加建設(shè)用地的供給總量，而不是提高現(xiàn)有存量建設(shè)用地的利用率;而“再次流轉(zhuǎn)”是對(duì)存量建設(shè)用地使用權(quán)的重新分配，其結(jié)果是使目前利用效率較低的土地資源得到更加充分、合理的利用，并不會(huì)增加新的建設(shè)用地。

(3)“首次流轉(zhuǎn)”如果監(jiān)管不力，極易造成土地供給失控，產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)后果;而“再次流轉(zhuǎn)”比較容易監(jiān)控，以通過流轉(zhuǎn)合同、土地使用權(quán)變更登記、稅收、價(jià)格等手段予以監(jiān)控?；谏鲜鰠^(qū)別，集體建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指存量建設(shè)用地使用權(quán)在集體建設(shè)用地使用者之間的流轉(zhuǎn)，而不應(yīng)包括土地所有者與土地使用者之間所謂的首次流轉(zhuǎn)。就像國(guó)有土地使用權(quán)出讓不同于轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)中的發(fā)包不同于轉(zhuǎn)包一樣，它們遵循的是不同的規(guī)則，有不同條件和要求。準(zhǔn)確界定“流轉(zhuǎn)”的含義，對(duì)于我國(guó)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建立，對(duì)于未來國(guó)家進(jìn)行土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，以及對(duì)于土地資源的合理利用與保護(hù)，都具有十分重要的意義。

二、土地流轉(zhuǎn)合同范本的內(nèi)容有什么

甲方(出讓方)：某某

乙方(受讓方)：某某

為了規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)維護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方當(dāng)事人共同協(xié)商，達(dá)成如下合同條款。

1、土地流轉(zhuǎn)方式

甲方采用某方式將其承包經(jīng)營(yíng)的土地、山地、魚塘流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營(yíng)。

2、流轉(zhuǎn)土地的用途

乙方只能將流轉(zhuǎn)的土地用于某某。

3、土地流轉(zhuǎn)時(shí)限

從某年某月某日至某年某月某日止。

4、土地流轉(zhuǎn)數(shù)量及費(fèi)用

甲方將第六條所列土地1畝、魚池2畝、山地3畝流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)以現(xiàn)金人民幣貳拾壹萬(wàn)元計(jì)算。

5、付費(fèi)方式及時(shí)間

土地流轉(zhuǎn)費(fèi)以現(xiàn)金凡是支付。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)分六次支付。

6、流轉(zhuǎn)土地類型、面積和質(zhì)量

田塊序號(hào) 田塊名稱 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證號(hào) 流轉(zhuǎn)面積(畝) 質(zhì)量、等級(jí) 水田 旱地 其它 合計(jì)

7、甲方的權(quán)利和義務(wù)

(1)權(quán)利：①按合同約定收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi);②監(jiān)督乙方依照合同約定的用途使用流轉(zhuǎn)土地;③合同到期或解除后，監(jiān)督乙方對(duì)需要還耕的流轉(zhuǎn)土地還耕恢復(fù)，收回流轉(zhuǎn)土地。

(2)義務(wù)：①協(xié)助乙方按照合同約定使用流轉(zhuǎn)的土地，幫助協(xié)調(diào)本村組內(nèi)與其他農(nóng)戶之間發(fā)生的用水、用電、治安等方面的***;②不得干涉乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以任何形式使用或占用流轉(zhuǎn)給乙方的土地。

土地流轉(zhuǎn)合同范本的內(nèi)容有委托方以及服務(wù)方出讓方以及受讓方的身份信息，以及土地流轉(zhuǎn)合同當(dāng)中具體的內(nèi)容，包括合同有效期限和土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目規(guī)定，同時(shí)還需要明確受讓方需要支付的相關(guān)金額，以及雙方需要承擔(dān)的責(zé)任和相關(guān)的違約事項(xiàng)。