履約保證金是工程發(fā)包人要求承包人交納一定數(shù)額的保證金，目的為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約。但是目前建設(shè)工程履約保證金還存在很多問題，本文就為大家?guī)硐嚓P(guān)內(nèi)容，請閱讀下面的文章了解。

建設(shè)工程履約保證金存在的主要問題：

招標(biāo)文件中沒有載明提交履約保證金，招標(biāo)人卻在簽訂合同前要求中標(biāo)人提交履約保證金。招標(biāo)文件雖然載明需要提交履約保證金，但不明確具體數(shù)額比例，待中標(biāo)后，由招標(biāo)人一方單獨決定數(shù)額，使中標(biāo)人無所適從。履約保證金收取主體多種多樣，有的招標(biāo)人直接收取，有的由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取。

我國現(xiàn)行法律法規(guī)對建設(shè)工程履約保證金測算辦法，交納標(biāo)準(zhǔn)、方式及退還時間等沒有明確規(guī)定。由于立法滯后，***引導(dǎo)、監(jiān)管的缺位，造成目前我國建筑領(lǐng)域有關(guān)建設(shè)工程履約保證金呈現(xiàn)一定程度混亂狀況。發(fā)包人、承包人為實現(xiàn)自己利益的最大化，均從各自利益出發(fā)，導(dǎo)致履約保證金的表現(xiàn)五花八門，尤其是處于建筑市場弱勢地位的建筑企業(yè)叫苦不迭，抱怨法律法規(guī)的這一疏漏給建筑企業(yè)增添不少煩惱和負(fù)擔(dān)。履約保證金已經(jīng)成為建設(shè)工程合同中的突出問題之一。1、招標(biāo)文件中沒有載明提交履約保證金，招標(biāo)人卻在簽訂合同前要求中標(biāo)人提交履約保證金。

2、招標(biāo)文件雖然載明需要提交履約保證金，但不明確具體數(shù)額比例，待中標(biāo)后，由招標(biāo)人一方單獨決定數(shù)額，使中標(biāo)人無所適從。

3、招標(biāo)人收取履約保證金，但不提供工程款支付擔(dān)保，甚至有的招標(biāo)人直接以中標(biāo)人履約保證金支付工程進(jìn)度款，違背合同權(quán)利義務(wù)對等原則，客觀上也造成拖欠工程款包括履約保證金后果，可能引起拖欠工人工資、材料款等連鎖反應(yīng)。

4、履約保證金收取主體多種多樣，有的招標(biāo)人直接收取，有的由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取。

5、有的招標(biāo)人要求投標(biāo)人在投標(biāo)時，要按照投標(biāo)價的一定比例提交履約保證金。如果是按投標(biāo)總價的一定比例提交，有關(guān)人員通過投標(biāo)保證金的提交金額很容易推算出投標(biāo)人的投標(biāo)總報價。這就可能對投標(biāo)人的利益形成潛在威脅。

6、有的招標(biāo)人或發(fā)包人直接收取現(xiàn)金。這樣易產(chǎn)生風(fēng)險，也不符合現(xiàn)金管理規(guī)定。

7、發(fā)包人占用履約保證金時間太長，一般情況下竣工驗收后退還。但有的和質(zhì)保金捆綁到一起，往往質(zhì)保期滿后才退還，嚴(yán)重影響承包人的正常經(jīng)營。

8、以高額履約保證金嚇退不知底細(xì)的投標(biāo)人，易產(chǎn)生暗箱操作、圍標(biāo)、串通投標(biāo)、不正當(dāng)競爭等情形。前一段我們審查過一份建設(shè)工程合同，以超過30%的巨額投標(biāo)、履約保證金要求投標(biāo)人參加投標(biāo)、中標(biāo)人簽訂合同。但一個標(biāo)段僅3000萬元，要求參加投標(biāo)的企業(yè)必須交納1000萬元的投標(biāo)保證金(且拒絕銀行保函)，如果中標(biāo)，該項資金轉(zhuǎn)為履約保證金。投標(biāo)保證金、履約保證金占整個造價的33%多。有的招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門與意向單位設(shè)“局子”，用巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對手。

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第六十二條規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

還有許多方式，往往是招標(biāo)人、發(fā)包人利用優(yōu)勢地位，從自己利益出發(fā)，并沒有體現(xiàn)履約保證金的特性，尤其是對等性特點。

由上文可知，目前建設(shè)工程履約保證金存在的主要問題有八個方面，在上文中已經(jīng)介紹過來，