國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為政策性銀行，均直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。銀監(jiān)會(huì)在統(tǒng)計(jì)口徑中將中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行列入政策性銀行，將國(guó)家開發(fā)銀行與政策性銀行并列統(tǒng)計(jì)。

政策性銀行是指由***創(chuàng)立，以貫徹***的經(jīng)濟(jì)政策為目標(biāo)，在特定領(lǐng)域開展金融業(yè)務(wù)的不以盈利為目的的專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。實(shí)行政策性金融與商業(yè)性金融相分離，組建政策性銀行，承擔(dān)嚴(yán)格界定的政策性業(yè)務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)專業(yè)銀行商業(yè)化，發(fā)展商業(yè)銀行，大力發(fā)展商業(yè)金融服務(wù)以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是我國(guó)金融體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1994年3月17日，國(guó)家開發(fā)銀行在北京成立，注冊(cè)資本500億元人民幣，主要承擔(dān)國(guó)內(nèi)開發(fā)型政策性金融業(yè)務(wù)。

1994年7月1日，中國(guó)進(jìn)出口銀行在北京成立，注冊(cè)資本33億元人民幣，主要承擔(dān)大型機(jī)電設(shè)備進(jìn)出口融資業(yè)務(wù)。

1994年11月8日，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在北京成立，注冊(cè)資本200億元人民幣，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)政策性扶植業(yè)務(wù)。